Το «πράσινο φως» περιμένει από το αποψινό Eurogroup η ελληνική Κυβέρνηση προκειμένου να εκταμιευτεί η υποδόση των 2,8 δις ευρώ.
Πάντως, ακόμη και να μην ανάψει σήμερα το «πράσινο» φως για την εκταμίευση ολόκληρης της δόσης, εκτιμάται ότι το χρονοδιάγραμμα για την έναρξη των διαπραγματεύσεων της β’ αξιολόγησης θα τηρηθεί και αυτή θα ξεκινήσει στις 18 Οκτωβρίου.
Οι υπόλοιποι στόχοι σχετίζονται με τις ιδιωτικοποιήσεις, τις μεταρρυθμίσεις στον τομέα της ενέργειας, την ίδρυση της υπηρεσίας δημοσίων εσόδων και τα μέτρα για τη διακυβέρνηση των τραπεζών. Οι θεσμοί αναμένεται ότι θα ενημερώσουν τους υπουργούς για την πρόοδο που σημειώθηκε όσον αφορά την εκκαθάριση των οφειλών και για τις ενέργειες εν όψει της δεύτερης επανεξέτασης του προγράμματος οικονομικής προσαρμογής».
Τα 45 προαπαιτούμενα της β’ αξιολόγησης
Η ελληνική κυβέρνηση θέλει οι διαβουλεύσεις να έχουν ολοκληρωθεί μέσα στον Νοέμβριο, τόσο για να εκταμιευτεί εντός του 2016 και η επόμενη δόση αλλά και για να υπάρξει χρόνος για να συζητηθεί το θέμα της διευθέτησης του χρέους.
Το ποσό που έχει προϋπολογιστεί να δοθεί στην Ελλάδα με την ολοκλήρωση της β’ αξιολόγησης ανέρχεται στα 6,1 δισ. ευρώ, εκ των οποίων τουλάχιστον 1,7 δισ. ευρώ θα διοχετευτεί και πάλι για την αποπληρωμή ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου.
Στην ατζέντα των δεκάδων προαπαιτούμενων για την ολοκλήρωση της β’ αξιολόγησης κυριαρχούν τα εργασιακά. Αυτή όμως δεν είναι η μοναδική εκκρεμότητα. Η λίστα περιλαμβάνει την κατάθεση του μεσοπρόθεσμου προγράμματος (σ.σ.: υπάρχει η γνωστή εκκρεμότητα με τον στόχο του πρωτογενούς πλεονάσματος για μετά το 2018), την κατάθεση του νομοσχεδίου για τα «κόκκινα» δάνεια, τις αλλαγές στη δημόσια διοίκηση (κινητικότητα δημοσίων υπαλλήλων, ειδικά μισθολόγια κ.λπ.).
Ο κατάλογος με τα προαπαιτούμενα όπως περιγράφεται στο αναθεωρημένο μνημόνιο (σ.σ.: την οριστική λίστα θα επικυρώσει το Eurogroup) έχει ως εξής:
- Το Μεσοπρόθεσμο Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2017-2020
- Βελτίωση είσπραξης φορολογικών οφειλών. Δημοσίευση νέας με μεγάλους οφειλέτες
- Παρουσίαση μεσοπρόθεσμου σχεδίου συμμόρφωσης με την Οδηγία για τις καθυστερήσεις πληρωμών
- Έναρξη σταδιακής εφαρμογής για το Εγγυημένο Ελάχιστο Εισόδημα
- Τροποποίηση νομικού πλαισίου εξωδικαστικής διευθέτησης μη εξυπηρετούμενων δανείων
- Ολοκλήρωση σχεδίου επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης
- Πλήρης απελευθέρωση της αγοράς Μη Συνταγογραφούμενων Φαρμάκων (Εργαλειοθήκη ΟΟΣΑ)
- Οδικός χάρτης για απελευθέρωση «προστατευμένων» δραστηριοτήτων των μηχανικών
- Μεταρρύθμιση πλαισίου αδειοδότησης επενδύσεων
- Υιοθέτηση νομοθεσίας των one-stop shops για επιχειρήσεις
- Πλήρης απελευθέρωση του ανταγωνισμού, των επενδυτικών αδειών και των διοικητικών βαρών
- Επανεξέταση προγράμματος έκλυσης αερίων - Βελτίωση πρόσβασης εναλλακτικών προμηθευτών ρεύματος
- Ενσωμάτωση Κοινοτικής Οδηγίας για την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας.
- Έκδοση Υπουργικών Αποφάσεων για την μεταρρυθμισμένη λειτουργία του σχεδίου αξιολόγησης
- Ολοκλήρωση πρώτης φάσης εξορθολογισμού των Ειδικών Μισθολογίων
- Βέο, μόνιμο σχέδιο κινητικότητας στο Δημόσιο
- Υιοθέτηση Προεδρικών Διαταγμάτων για τον καθορισμό αξίας της ακίνητης περιουσίας που έχει κατασχεθεί με βάση την αξία της αγοράς και την πρώτη προσφερόμενη τιμή για τη δημοπρασία (Μάιος-Ιούνιος 2016)
- Τροποποίηση νομικού πλαισίου χρηματοδότησης των κομμάτων
- Μέτρα για την χρηματοδότηση λειτουργίας της νέας, Ανεξάρτητης Υπηρεσίας Εσόδων
- Διορισμός ΔΣ Ανεξάρτητης Υπηρεσίας Εσόδων
- Σχέδιο πάταξης της αδήλωτης εργασίας.
- Έναρξη διαγωνισμού πώλησης τουλάχιστον του 20% του ΑΔΜΗΕ σε στρατηγικό επενδυτή
- Ολοκλήρωση αναδιοργάνωσης τελωνείων
- Εναρμόνιση ομαδικών απολύσεων και συλλογικών συμβάσειων με τις καλύτερες πρακτικές της ΕΕ
- Προώθηση προγραμμάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης
- Σύσταση κτηματολογικών γραφείων σε όλη την επικράτεια
- Προώθηση του πρώτου διαγωνισμού, υπό τον μηχανισμό NOME, στην αγορά ηλεκτρικού ρεύματος
- Θέσπιση κανόνων τιμολογιακής πολιτικής για τις υπηρεσίες ύδρευσης
- Εφαρμογή του νόμου για την εφοδιαστική αλυσίδα (logistics)
- Μεταφορά στο νέο Ταμείο "τμημάτων" αεροδρομίων και λιμένων που δεν θα αναπτύξει το ΤΑΙΠΕΔ
- Νομοθέτηση πλήρους λειτουργικότητας Ρυθμιστικής Αρχής Λιμένων
- Επιλογή Διευθύνοντος Συμβούλου και μελών ΔΣ του Ταμείου Ιδιωτικοποιήσεων και Επενδύσεων
- Σύσταση σε Σώμα του ΔΣ Ταμείου Ιδιωτικοποιήσεων και Επενδύσεων
- Επιλογή ακινήτων και κρατικών επιχειρήσεων που δεν θα μεταφερθούν στο νέο Ταμείο
- Μεταρρύθμιση άπόδοσης κοινωνικών επιδόματων.
- Τροποποίηση Πτεχευτικού Κώδικα για την διαχείριση μη εξυπηρετούμενων δανείων
- Προώθηση πλήρους απελευθέρωσης αγορών κι επαγγελμάτων.
- Επαναξιολόγηση επιδοτήσεων για όλους τους τρόπους μεταφοράς προϊόντων
- Διευθέτηση ζητημάτων εσωτερικής λειτουργίας Ταμείου Ιδιωτικοποιήσεων και Επενδύσεων
- Ορισμός των ΔΣ των θυγατρικών του Ταμείου Ιδιωτικοποιήσεων και Επενδύσεων
- Ολοκλήρωση μεταβίβασεων περιουσιακών στοιχείων στο Ταμείο Ιδιωτικοποιήσεων και Επενδύσεων
- Μέτρα εκσυγχρονισμού του Κράτους και της Δημόσιας Διοίκησης
- Έκδοση Προεδρικού Διατάγματος για το μητρώο των ηλεκτρονικών δημοπρασιών
- Ενίσχυση της θεσμικής, οικονομικής και λειτουργικής ανεξαρτησίας της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας
- Εξάλειψη ασυμβίβαστου μελών ΔΣ και στελεχών εσωτερικού νομικού γραφείου Επιτροπής Ανταγωνισμού
Τα μεγάλα «αγκάθια» στα εργασιακά
Το εργασιακό είναι ίσως το μεγαλύτερο αγκάθι της διαπραγμάτευσης, εφόσον το ΔΝΤ επιμείνει στις αρχικές του θέσεις.
Η κυβέρνηση θα προσέλθει στη διαπραγμάτευση έχοντας ως «εθνική γραμμή» τη συμφωνία των πέντε σημείων των κοινωνικών εταίρων, όμως θεωρείται δεδομένο πως οι θεσμοί θα εξαντλήσουν κάθε περιθώριο στη διαπραγμάτευση για δραστικές αλλαγές στην τόσο ρευστή αγορά εργασίας.
Οι άξονες που θα καθορίσουν το τελικό περιεχόμενο της επικείμενης διαπραγμάτευσης είναι:
- Η διαδικασία διαμόρφωσης του κατώτατου μισθού
- Η δυνατότητα επέκτασης των κλαδικών συμβάσεων εργασίας
- Οι ομαδικές απολύσεις